| |
Консультация1. Контролирующие органы,имеющие право проверять деятельность в сфере предоставления услуг (салон красоты,баня,спортивно-оздоровительные услуги) и их полномочия. Проверки финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства подразделяются на выездные и невыездные (камеральные). Согласно п. 1 Указа Президента Украины от 23.07.98 г. № 817 "О некоторых мерах по дерегулированию предпринимательской деятельности"выездные проверки подразделяются на плановые и внеплановые.
Плановая выездная проверка - это проверка,которая предусмотрена в плане работы контролирующего органа и проводится по местонахождению субъекта предпринимательства или по месту расположения объекта собственности,относительно которого проводится такая плановая выездная проверка. Она проводится не чаще одного раза в календарный год.
Оперативная и внеплановая проверка - практически одно и то же. Внеплановой выездной проверкой считается проверка,которая не предусмотрена в планах работы контролирующего органа и проводится при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:по результатам встречных проверок выявлены факты,свидетельствующие о нарушении субъектом предпринимательской деятельности норм законодательства;субъектом предпринимательства не подано в установленные сроки документы обязательной отчетности;выявлена недостоверность данных,заявленных в документах обязательной отчетности;субъект предпринимательской деятельности подал в установленном порядке жалобу о нарушении законодательства должностными лицами контролирующего органа при проведении плановой или внеплановой выездной проверки;в случае возникновения необходимости в проверке сведений,полученных от лица,имевшего правовые отношения с субъектом предпринимательской деятельности,если субъект предпринимательской деятельности не предоставит объяснения и их документальные подтверждения на обязательный письменный запрос контролирующего органа в течение трех рабочих дней со дня получения запроса;проводиться реорганизация (ликвидация) предприятия.
Таким образом,если вас вызывают в налоговую "на проверку",то это означает,что эта проверка - внеплановая и невыездная. Контролирующие органы,которые могут осуществлять проверки (салона красоты,бани,или деятельности в сфере спортивно-оздоровительных услуг)
Указ Президента Украины от 23 июля 1998 № 817 "О некоторых мерах по дерегулированию предпринимательской деятельности"дает перечень контролирующих органов,имеющих право проводить плановые и внеплановые выездные проверки финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской деятельности. 1. Органы государственной налоговой службы в случаях,в пределах компетенции и в порядке,установленных законами Украины,имеют право:
1) осуществлять документальные невыездные (камеральные) проверки (на основании представленных налоговых деклараций,отчетов и других документов,связанных с начислением и уплатой налогов и сборов (обязательных платежей) независимо от способа их подачи),а также плановые и внеплановые выездные проверки своевременности,достоверности,полноты начисления и уплаты налогов и сборов (обязательных платежей),соблюдение валютного законодательства юридическими лицами,их филиалами,отделениями,другими обособленными подразделениями,не имеют статуса юридического лица,а также физическими лицами,которые имеют статус субъектов ведения предпринимательской деятельности;
2) осуществлять контроль за:
- Соблюдением порядка проведения наличных расчетов за товары (услуги) в установленном законом порядке;
- Наличием свидетельств о государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности,лицензий на осуществление видов хозяйственной деятельности,подлежащих лицензированию согласно закону,торговых патентов;
3) получать объяснения от налогоплательщиков по вопросам,возникающим во время проверок и касающихся реализации полномочий органов государственной налоговой службы,проверять при проведении проверок у физических лиц документы,удостоверяющие личность;
4) приглашать налогоплательщиков или их представителей для проверки правильности начисления и своевременности уплаты налогов и сборов (обязательных платежей). Письменные уведомления о таких приглашениях направляются не позднее,чем за десять рабочих дней до дня приглашения заказными листами,в которых указываются основания приглашения,дата и час,на которые приглашается налогоплательщик (должностное лицо налогоплательщика);
5) получать бесплатно
- Справки и / или копии документов о наличии банковских счетов,а на основании решения суда - об объеме и обороте средств на счетах;
- Отчетные данные о ввозе на таможенную территорию Украины импортных товаров и взимание при этом налогов и сборов (обязательных платежей) и информацию об экспортно-импортных операциях,которые осуществляют резиденты и нерезиденты,
6) требовать от налогоплательщиков,деятельность которых проверяется,устранения выявленных нарушений налогового законодательства,контролировать выполнение законных требований должностных лиц органов государственной налоговой службы;
7) при проведении проверок изымать у предприятий,учреждений и организаций копии,финансово-хозяйственных и бухгалтерских документов,свидетельствующих о сокрытии (занижении) объектов налогообложения,неуплате налогов и сборов (обязательных платежей),а при проведении ареста активов налогоплательщика на основании решения суда - изымать оригиналы первичных финансово-хозяйственных и бухгалтерских документов с составлением описи,который скрепляется подписями представителя органу государственной налоговой службы и налогоплательщика,и оставлением копий таких документов налогоплательщику.
Запрещается изъятие у субъектов хозяйственной деятельности документов,не подтверждающих факты нарушения законов Украины о налогообложении.
8) предоставлять отсрочки и рассрочки налоговых обязательств,решать вопросы относительно налогового компромисса,а также принимать решения о списании безнадежного долга в порядке,предусмотренном законом;
9) применять к налогоплательщикам финансовые (штрафные) санкции,взыскивать в бюджеты и государственные целевые фонды суммы недоимки,пени в случаях,порядке и размерах,установленных законами Украины.
10) применять к налогоплательщикам,которые в установленный законом строк не сообщили об открытии или закрытии счетов в банках,финансовые (штрафные) санкции в размере двадцати необлагаемых минимумов доходов граждан (НМДГ);
11) пользоваться в служебных делах средствами связи,принадлежащих предприятиям,учреждениям и организациям,с разрешения их руководителей;
12) требовать от руководителей предприятий,учреждений и организаций,которые проверяются в ходе плановых и внеплановых выездных проверок,проведение инвентаризаций основных фондов,товарно-материальных ценностей и средств,в случае отказа в проведении таких инвентаризаций или при проведении административного ареста активов - обратиться в суд по принуждению к проведению таких инвентаризаций,а до принятия соответствующего решения судом - в присутствии понятых и представителей предприятий,учреждений и организаций,по которым проводиться проверка,опечатывать кассы,кассовые помещения,склады и архивы на срок не более 24 времен с момента такого опечатывания,указанного в протоколе.
13) обращаться в предусмотренных законом случаях в судебные органы с заявлением (исковым заявлением) об отмене государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности.
2. Проверки санитарно-эпидемиологической службой (СЭС)
Во избежание недоразумений со специалистами СЭС,прежде всего,нужно ознакомиться с законами Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения»,«Об охране труда»,«О пестицидах и агрохимикатах»,«О стандартизации» и т.д. и нормативными документами,касающимися конкретных видов деятельности (санитарные правила,строительные нормы и правила,ДСТУ,методические указания).
Законом предусмотрено два вида проверок специалистами СЭС:плановые и внеплановые. Плановые проверки,естественно,проводятся согласно планам самой СЭС. Внеплановые же осуществляются по сообщениям предприятий,учреждений и организаций и по заявлениям граждан.
Существует еще такое понятие,как государственная санитарно-гигиеническая экспертиза действующих объектов. Согласно действующему санитарному законодательству,решение о необходимости и периодичности ее проведения принимается самостоятельно каждым СЭС. То есть любой визит к вам специалистов СЭС может быть оправдан необходимостью проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы действующего объекта. 3. Проверки органов пожарного надзора,Государственного комитета стандартизации,метрологии и сертификации,экологической инспекции Государственная пожарная охрана подчинена Министерству по чрезвычайным ситуациям. Контроль за противопожарным состоянием любых объектов непосредственно осуществляют инспекторы пожарного надзора,которые имеют следующие права:
- Проводить пожарные проверки помещений в любое время при условии присутствия собственника или его законного представителя,который обязан предоставлять инспектору объяснения и необходимые документы,касающиеся пожарной безопасности;
- Давать обязательные для исполнения предписания и распоряжения;
- Контролировать состояние противопожарной безопасности,согласно существующим стандартам;
- Останавливать производственный процесс,если есть угроза пожарной безопасности до момента устранения выявленных и зафиксированных в отдельном протоколе недостатков;
- Привлекать к административной ответственности должностных лиц и работников фирмы в случае нарушения ими правил пожарной безопасности и невыполнение предписаний пожарной службы;
- Применять штрафные санкции к фирме за нарушение правил пожарной безопасности и невыполнение предписаний пожарной службы.
Государственный комитет стандартизации,метрологии и сертификации
Одна из главных функций государственного комитета стандартизации,метрологии и сертификат - защита прав потребителей.
Должностные лица этого государственного органа имеют право:
- Проверять качество товаров и услуг и правильность расчетов за них;
- Проверять соблюдение требований законодательства о рекламе;
- Прекращать продажа товаров,не отвечающих требованиям нормативных документов до момента устранения выявленных недостатков.
При этом:
- Если товар или услуга должны быть сертифицированы,то в случае отсутствия Сертификата штраф составит 50% от стоимости имеющейся у Вас партии такого товара;
- Если товар или услуги не соответствуют требованиям нормативных документов относительно безопасности здоровья или имущества потребителей,штраф составит 300% от стоимости имеющейся у Вас партии такого товара,выполненных или оказанных услуг;
- За продажу опасного товара без надлежащей предупредительной маркировки и информации о его безопасное использование,штраф составит 100% от стоимости имеющейся и Вас партии такого товара;
- При отсутствии надлежащей информации о товаре или услугах штраф составит 30% от стоимости имеющейся у вас партии такого товара;
- За продажу товара,срок годности которого истек,штраф составит 200% от стоимости имеющейся у вас той части непригодного к употреблению товара,которое вы еще не успели реализовать.
4. Проверки службой защиты прав потребителей (Госпотребзащита) Основания проверки Госпотребзащиты
Плановые проверки осуществляются сотрудниками государственного органа по делам защиты прав потребителей с "профилактической"целью. Происходить они должны не чаще раза в год,причем предупреждать о визите в 10-дневный срок "защитники"не обязаны.
Остальные посещения "защитников"внеплановая и осуществляются исключительно по жалобам потребителей. Это положение закреплено как в Указе Президента "О дерегулировании ...",так и в приказе Госстандарта № 105 от 08.02.2000 г.
Причем нашим законодательством определено,что потребитель - это только физическое лицо. Юридическое лицо потребителем не является,даже если приобретает товары или получает услуги для собственных нужд,кроме случаев,предусмотренных законами,в которых прямо указывается,что потребителем может быть и юридическое лицо (например,потребителем услуг связи есть и физические,и юридические лица).
5. Проверки прокуратуры. При проведении проверок работники прокуратуры в своей деятельности руководствуются Законом Украины "О прокуратуре"от 05.11.91 г. В ст.1 Закона Украины "О прокуратуре"сказано,что надзор за соблюдением и правильным применением законов различными органами государственного и хозяйственного управления и контроля,предприятиями,учреждениями и организациями независимо от форм собственности,осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами. А в ст.6 вышеуказанного Закона закреплен принцип организации и деятельности прокуратуры:"Принимать меры по устранению нарушений закона,от кого бы они ни исходили". Следовательно,при нарушении законов работники прокуратуры уполномочены проводить проверки субъектов предпринимательской деятельности любых форм собственности,в том числе и негосударственных. Основания для проведения проверок
Основаниями для проведения проверок могут стать:
- Заявления и жалобы граждан;
- Материалы проверок органов управления и контроля;
- Сообщения средств массовой информации;
- Материалы анализа состояния законности,проводимой прокуратурой;
- Материалы статистики,следственной,судебной практики.
2. Патент и кассовый аппарат в сфере предоставления услуг (салон красоты,баня,спортивно-оздоровительные услуги) Согласно п.п. 267.1.1 п. 267.1 ст. 267 разд. XII Налогового кодекса Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI плательщиками сбора за осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности являются субъекты хозяйствования (юридические лица и физические лица - предприниматели),их обособленные подразделения,получающие в установленном настоящей статьей порядке торговые патенты и производят такие виды предпринимательской деятельности:
а) торговая деятельность в пунктах продажи товаров;
б) деятельность по оказанию платных бытовых услуг
по перечню,определенному Кабинетом Министров Украины;
в) торговля валютными ценностями в пунктах обмена
иностранной валюты;
г) деятельность в сфере развлечений (кроме проведения государственных денежных лотерей).
|
